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民间借贷的融资困境

发布时间:2021-01-08 02:04:21 阅读: 来源:晶钢门角码厂家

借贷网讯 本轮“温州金改”最受关注的两项“新政”即是对民间借贷问题的回应和对缓解“融资困境”的政策动向。

一方面,《管理条例》与《实施细则》对有关民间借贷的内涵和定义作了不同层面的阐述,并通过登记备案制度的确立,将民间借贷纳入合法渠道。长期以来,我国法律、金融、行政等社会各界对有关民间借贷的意涵表述不一,这直接导致在现实的资金流动过程中,大量灰色地带的出现,民间借贷随时面临着“非法集资”的法律规制。针对于此,《管理条例》明确,民间借贷是指自然人之间、自然人与非金融企业和其他组织之间进行借贷,或者非金融企业之间进行临时调剂性借贷。而《实施细则》则根据温州的具体情况,对其内涵作了进一步的延伸和扩充:民间借贷包括“合会”、企业内部集资、农村资金互助会资金互助等形式。

同时,本轮“温州金改”对大额民间借贷实行强制登记备案制度,使得民间借贷获得“合法化”平台与制度保障。“正向鼓励”和“反向约束”两方面的制度设计,是这一新政的核心,如《管理条例》规定,“单笔借款金额300万元以上”、“借款余额1000万元以上”、“涉及的出借人30人以上”等情形必须备案,相当于对民间资金的数额、用途、参与方都进行了监管。而《实施细则》则在正向鼓励层面作出进一步完善和补充,包括税收补助、利率优惠等多种措施均被明确提出。

另一方面,新政为了缓解“融资困境”,开始允许企业自行进行两种定向私募融资:定向债券融资和定向集合资金。如《管理条例》允许企业因生产经营需要,以非公开方式向合格投资者进行定向债券融资。同时,也开始允许机构定向集合资金,为中小企业融资开路。为保障这一制度的实施,条例创新性地配套设立了三种民间融资专业服务机构,即从事定向集合资金募集和管理的民间资金管理公司、从事资金撮合和理财产品推介的民间融资信息服务公司、从事民间融资见证和权益转让等的民间融资公共服务机构,如民间借贷登记服务中心。此外,《实施细则》配套制订了相应的操作规则,企业可以自行发行定向债券,也可以就地选择温州市股权营运中心等中介机构承销、转让等。

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