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【资讯】让山城本溪菜篮子百花齐放丰盈无忧贺州

发布时间:2020-10-17 17:34:01 阅读: 来源:晶钢门角码厂家

近年来,随着城镇化进程的不断加快,本溪市一些菜田或被征地,或退出了菜田序列,从事蔬菜生产的农民也在大幅减少。本文通过对1988年以来26年本溪市以蔬菜为主的副食品生产和外埠菜供应数据的追溯和分析,试图找到本溪市菜篮子工程发展应“着重加力”的方向,希望引起更多的重视,更希望关心关注本溪市菜篮子工程建设的有识之士“百家争鸣”,提出更为切实可行的措施办法,让本溪的菜篮子“百花齐放”。

近年来,社会各界扶持蔬菜生产,重视菜篮子工程建设的呼声很高。蔬菜产业是“菜篮子”的重要组成部分,是保障市民基本供给和促进农民增收的重要载体,发展蔬菜生产,既是经济问题,又是政治问题;既是产业发展大事,又是民生大事。坚定信心,牢固基础,因地制宜规划蔬菜产业发展壮大,是市委、市政府和广大市民的最大心愿。

“菜篮子工程”的提出及发展历程

作为钢铁重工业基地的本溪,有史以来主副食品都从未离开外埠的补充供应。改革开放后,市政府曾有过多次扶持蔬菜产业的举措,1995-1997年投入4000万元发展设施农业,保护地达到近2万亩。但扶持政策停止后又出现大幅下滑,到2006年底下降到7759亩;2008年起在全省开展的设施农业建设中,在各级政府和相关部门8986.79万元资金的扶持下,共建设规模蔬菜生产小区67个,使设施农业回升到13500亩,但利用率极低,冬季生产面积仅占57.4%。2012年,市政府对新建占地规模50亩的温室小区和100亩的冷棚小区,给予每亩1万元和5000元的补贴。但从2013年起,由于蔬菜基地建设“有政策支持少资金扶持”,农民建设热情大为消减,相应项目大部搁浅。

由此可见,尽管多年来市政府投入大量人、财、物推进菜篮子建设,但蔬菜产业发展仍是多有波折。那么,“菜田变身大田,菜农变身粮农”的原因仅仅是资金问题吗?

本溪市菜篮子生产情况

肉蛋奶鱼菜是菜篮子的主要内容。但前四者并非市民每天必需。主要还是蔬菜,占副食品消费80%左右。而且本溪市肉蛋奶产量1988年起一直在持续增长,到目前地产猪肉和牛羊肉市场占有率分别为80%和40%,鸡肉还向外埠销售一部分,禽蛋已达100%,奶约在50%左右。水产在本溪市历来就是“小字号”,规模化程度有限。因此本溪市的“菜篮子”主要还是蔬菜问题。

1988-2002年蔬菜产量一直在波动上升,2002年达到最高值36.70万吨,年均增幅3.34%。其主要原因是新品种和高效化肥、农药等新科技的应用,生产效益明显,农民积极性较高。2003—2006年呈下降趋势,年均降幅11.1%。2011年达到最低点,产量19.88万吨,较2002年下降45.64%。

此间生产特征是蔬菜上市较集中,6-10月播种面积占总播种面积67.33%,产量占全年78.18%;从品种上看,叶类和块根块茎类蔬菜种植面积和产量分别占近半。

蔬菜种植面积变化情况

近10几年来,仅明山区就有大峪、姚家、威宁等村菜田整体开发,梁家、赫地、窑沟口、卧龙等村大片菜地被征;18年前,市蔬菜产销办公室被撤销;不经意间,曾年年都有的全市蔬菜产销工作会议也不再单列召开……种种变化,在城市化进程愈发加快的今天意味着什么?

A.播种面积变化情况

1988—2003年本溪市蔬菜播种面积呈相对稳定态势,2003年与1988年的14.2万亩相比仅下降1.09万亩。2004年后3年间持续下滑,到2006年下降了4.88万亩,降幅17.1%。后趋于平稳。最低年份2011年比1988年下降了57.34%,不足6万亩,到2013年又回升到6.8万亩。

B.菜田被征占情况

近5年菜田被征占9800亩,按1.6复种指数计,折合播种面积为1.57万亩。2012年播种面积比最高的1990年下降75200亩,而其中被占菜田仅为21%。

农民退出蔬菜生产的原因

在明山区高台子街道东高堡村,村干部指着南沙河两岸上千亩玉米地告诉记者,这些地块原先都是菜田。种菜成本高,需天天照料,劳动强度大,本地水肥条件差,蔬菜产销性价比较低等原因,导致农户弃蔬菜而种大田。东高堡耕地作物的变化似可影照全市菜田面积减少的主要原因。

A.露地蔬菜生产风险大效益低。“山多高水多高”。本溪市像今年这样的极端天气历史上出现很少,大田作物基本可保旱涝收。近年玉米亩效益一般在600-900元间,且春播时撒上底肥、除草剂,就无需田间管理,可说是“春播一粒粟,秋收万担粮”。近年实施的种粮补贴和农业保险,又为大田生产厚厚地增加了一层保障。

而蔬菜生产必须有好劳力精心侍弄,劳动强度远大于大田,且必须集中上市,价格波动较大效益不稳,而种子、化肥、农药价格和人工费年均上涨10%,生产成本明显增加。因此虽然蔬菜单位面积效益高于大田,但以劳动力价值计算,还是远低于种大田加上外出务工的收益。

B.设施蔬菜生产不具优势。本溪市年光照时数全省最少,冬季漫长寒冷等条件,决定了设施农业的局限性。同时坚持冬季生产的8100亩日光温室中,82%种的是无价格优势的叶类菜。如遇低温天气,又需人工增温,则成本加大,与外埠菜竞争又失一层优势。

C.人均耕地少,逼迫农村劳动力转移加快。本溪市人均耕地仅有1.9亩,难有规模效应,大量壮劳力只能外出务工,2012年本溪市农村劳动力28.93万人,其中务工者占51%,超过务农人员,而务农劳力中女性占92%,为12.97万人。

基于如上分析,许多菜农和菜田逐渐退出蔬菜生产而改种大田作物也就在所难免了。

外埠菜进入本溪市情况

大河市场是本溪市市区唯一的综合批发市场,蔬菜年交易量12万吨。本溪市市区104万人口,2008—2013年大河市场鲜菜交易量年人均115.38公斤,占人均消费量87.4%。在地产菜上市旺季的5—10月份,大河市场交易量也处于旺季。也就是说,本溪市地产菜扣除农民自用部分,上市量不大。

自1995年开始建设鲜活农产品流通“绿色通道”起,全国已形成快捷顺畅低成本的物流网络,货品南调北运更加便捷。本溪市蔬菜播种量下降,大河市场交易量上升的情况,也印证了社会化分工趋向明显,商品交换日益畅通的益处。

蔬菜基地建设应努力的方向

综合蔬菜生产、供应和消费特征进行分析,笔者认为:本溪市菜篮子工程建设的着力点应当实现转移,在搞好科技服务,提高蔬菜科技转化率,建立食品质量安全追溯系统的同时,从单纯重视蔬菜生产基地建设转向“多种经营”、“多路保障”,让菜篮子更加充实丰富。

●培育壮大蔬菜专业合作社和龙头企业。培植“龙头企业+专业合作社+基地+农户”生产模式,加快推进蔬菜产业化经营上档次、上水平。积极引导龙头企业和农民专业合作社投资蔬菜产业,鼓励其以承包经营、订单生产、反租倒包等形式促进土地流转,开展“农超”、“农校”、“农企”对接,实行连锁化经营,促进蔬菜流通。

●加大扶持力度,激发蔬菜产业发展积极性。应对建设蔬菜育苗中心、标准园和休闲基地、设施农业、冷链储运系统等,在资金、技术和政策方面给予大力扶持,并对新建蔬菜基础设施给予贷款贴息。

●发挥区域优势,扩大食用菌、山野菜种植面积。本溪市无论是从自然条件、生产经验还是经济效益都具有发展食用菌、山野菜的优越性。这样可做到“蔬菜不足菌类补”,“种菜不够野菜补”。

●稳定菜田面积,促进蔬菜规模化生产。实行“最低保有量”制度,在城市周边合理规划建设新菜田基础上,依法保护蔬菜基地。因重点建设确需征用菜田的必须先补后征,并允许无偿挖取被占菜田表层土壤,用于新建基地。

●拓宽发展思路,积极推进休闲蔬菜基地建设。与都市农业有机结合起来,建设一批休闲旅游蔬菜基地,让市民在休闲娱乐中收获新鲜安全的蔬菜,提高蔬菜产业性价比,浓厚农民种菜兴趣,吸引更多壮劳力“回乡当菜农”。

●在自然条件好的地区,建设高标准蔬菜基地。本溪市东西两端气候差异较大。在类似李堡、江岗等具有适宜蔬菜生产“小气候”的地区,采取引进龙头企业、培育专业合作社等办法建设一批高标准蔬菜基地。

●与外埠蔬菜生产基地实行“订单采供”模式,使之成为本溪的菜园子,既可节省大笔基础设施建设成本,保证蔬菜品质数量,也能确保蔬菜品种多样价格平稳,更适应本溪市农村经济发展和城市空间扩展的基本趋势。

●建设现代化蔬菜物流中心,提高副食品应急供应保障能力。筹措资金投入“大河市场们”的升级改造,或招商引资建设现代物流中心,使其具有仓储、批发、清洗、分拣、包装、配送等功能。其中仓储应具有5—7天的储备功能,既可保证特殊情况下的应急供应,又可减少“二次污染”。

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