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【新闻】购机补贴改革遭遇幸福的苦恼腋花乌头

发布时间:2020-10-18 18:37:27 阅读: 来源:晶钢门角码厂家

购机补贴改革遭遇“幸福的苦恼”

农村新报

湖北农业信息网讯:2014年,我省将全面实施农机补贴“全价购机,直补到户”新政,补贴办理程序及补贴资金拨付方式都与“差额购机”有所变化。2013年,我省在鄂州市、宜都市、松滋市、谷城县、恩施市和武汉市东西湖区等6个县(市、区)开展了“全价购机、县(市)级结算、直补到卡”试点工作,共安排中央农机购置补贴资金6300万元。2013年是我省实施农机购置补贴直补到户改革试点年,记者通过对试点地区的调查发现,农民普遍反映资金筹措难、手续太繁琐,购机积极性有所下降。手续太繁琐费时又费力“全额购机后,申请购买一台插秧机,要垫资3个多月时间,才能拿到补贴。太麻烦啦!”谷城一马姓农民对购机新政的程序之复杂繁琐深有体味。2013年初,他花了18000多元新购了一台插秧机,可是从申请购机、申请补贴,经过各级农机、财政部门审核、核实、公示等等一系列程序下来,直到3个多月后才拿到11000元的购机补贴。由差价购机改为全额购机后,去年我省6个试点县(市、区)新购农机户普遍感觉农机补贴程序太繁琐,太复杂,以至于从申请购机到拿到补贴的时间大大延长,有的达半年之久。据了解,农机补贴新政出台后,农民办理的程序是:农民到乡镇填写初始申请表→村、乡(镇)农机、财政盖章→县(区)农机局录入、打印指标确认通知书→县(区)农机、财政盖章→农民全价购机→到乡镇申请核实→到市(县)农机局申请补贴。经农机部门和财政部门审查合格,公示无异议后,由财政部门将补贴款直接划拨到购机户的一卡通或个人存折账户上。按照2013年农机购置补贴“全价购机、市(县)级结算、直补到卡”实施方案,农民在办理补贴手续过程中,仅签字、盖章的数量达7个,不胜其烦。尤其是一些边远山区的农户办起来麻烦不说,而且得不偿失。恩施地区的农户反映,当地购买的机具大多是中小型,补贴少,交通不便,跑的路多,花的时间和精力更多,有的甚至最终得到的补贴跟路费差不离了。一些购机农户表示,2000元左右的机具都不想要补贴了,划不来。省农机局产业发展处负责人表示,好事要做好。全价购机,直补到户,国家本意是鼓励农民购机,如实施过程中因程序复杂而影响农民购机积极性,就不能使这项惠农政策落到实处,必须优化相关程序。资金压力大筹措无门“以前差额购机,只花4000来块钱就可以购到机子了,现在买一台插秧机得花18000元。”谷城马姓农民说,全价购机,资金压力好大,虽然有补贴,可是11000多元得先垫好几个月。资金筹集难,是去年试点地区农民反映的突出问题。“全价购机”,对于单机补贴额度大的一些拖拉机、半喂入稻麦联合收割机、乘坐式插秧机等农业机械,农民明显感觉出资金压力。宽裕一点的还好说,也就垫几个月的事,可是一部分农民购机全额资金根本不够,难以筹集,有的甚至因无法筹集资金而放弃了购机。谷城县盛康镇付湾村吴善忠,流转土地780多亩,想更新1台稻麦联合收割机,因差2万元购机款,只好放弃。谷城还出现了多起因资金不足而放弃购买插秧机事件。紫金镇将军坪村郭光友、雷志富两农民各自计划购买1台插秧机,因“全价购机”,手里资金不足不得不放弃购买,五山镇下七坪村季大贵、文畈村杨成国同样因“全价购机”筹资难放弃了购买插秧机。鄂州市、宜都市、松滋市、恩施市和武汉市东西湖区等其它试点区域也普遍反映农户购机资金筹措难。有的大型联合收割机一台进口的得20多万,国产的十几万,对于农户来说,一下子要掏出来这多钱,还真不是易事。购机资金主要是靠农民自己筹措,目前还没有其它较好的解决办法。鄂州农机局农机推广站副站长张彪如是坦言。全价购机,直补到户,这给了农民更多市场发言权,是有益于农民的好事,却也为农民购机带来了“幸福的苦恼”。新政呼唤新服务全额购机减轻了经销企业垫资压力,可以有效防止不法分子套取补贴资金,今年,全额购机势在必行。如何破解补贴程序复杂、农民购机资金筹措难题呢?一些试点县市作了些有益的尝试。在优化程序方面,各地农机部门作了许多服务创新。恩施市采取窗口前移、“上门服务”等方式。宜都市组成服务专班,快速办理补贴手续,还深入到偏远山区乡镇现场办理补贴手续。东西湖区农机局与区财政局一起联合办公,有效减少了农民办理购机手续的往返次数和时间。谷城县组织技术人员与厂家下村到户为农民提供购机服务。并针对当地小型农机具市场需求量大的实际,以合作社打包申请小型农机具补贴,再让申请补贴购机户就近到合作社办理,这样既减少了农民购机时间、路程,又调动了农民对申请小型农机补贴的积极性。鄂州市则大力推行“当日办结”工作制。通过增加人员、设备,增加补贴手续办理通道,加快办理进度。在如何解决农民购机资金难问题上,有些试点一些作法亦可圈点。如谷城县农机部门、财政部门跟当地农村商业银行合作,由县农商银行为全县购机农民(包括农机合作组织)提供购机补贴等额贷款业务。只要购机农民向县农商银行提出购机贷款申请,带上购机人身份证、《农机补贴确认通知书》即可到县农商银行指定营业部办理购机贷款。 省农机局产业处相关负责人表示,为了使这项惠农新政更好地推进实施,让农民实实在在地感受到这项惠农政策的好处,今年省里将进一步优化补贴操作程序,例如,取消补贴初始申请表、农民可直接凭身份证和户口簿申请购机、有条件的县市实行购置补贴“一站式”服务。在核查补贴机具时,由农机部门到农户家挨家挨户核查变成县级农机部门指定核查地点,农民带机(除不方便移动的大型机械外)带结算资料到指定地点来进行核查等。这样,可为农民节约时间和精力,加快办理进度。同时,针对今年中央财政对湖北首批补贴资金预拨8.1亿元、比去年少拨1.6个亿的实际,可缩小补贴机具种类和范围,取消部分质量差、技术含量低、使用中农民反映问题大,容易出现违规操作的小型机具等,把补贴资金集中使用到符合湖北农业发展方向的耕、种、收等适用的大中型机具上来。在解决农民购机资金压力方面,可借鉴外省经验,争取当地政府重视,与金融部门合作,探讨建立相关金融扶持政策,缓解农户购机资金压力。

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